文：哀佳石丹
新冠肺炎疫情（简称疫情）至今已进入第三年，中国经济正面临需求收缩、供给冲击和预期转弱的三重压力。年3月开始反复发作的疫情，先后使深圳、上海、北京等对经济增长起引领作用的大都市先后按下或长或短的“暂停键”。同时，中国经济还叠加了乌克兰局势等地缘*治突变和美联储加息等国际金融环境变化带来的外部压力。
面对复杂多变的内外环境，提振中国经济有哪些重要性和策略呢？年6月8日，中经传媒智库联合北京大学国家发展研究院智库、传播中心举办了中国经济观察报告会直播，以“提振中国经济：紧要性、复杂性与策略性”为题，展开了一场对当下宏观经济形势和稳经济策略的系统性讨论。
复杂的宏观经济形势
“疫情冲击带来的短期变化，都是阶段性和外在的。”总体看，中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，转型升级、高质量发展的大势没有改变。
在年5月公布国民经济运行情况时，国家统计局表示，今年以来，经济新的下行压力进一步加大，尤其是4月份疫情对经济运行造成较大冲击。统计数据显示，4月经济主要指标增速由升转降或有所回落。全国固定资产投资（不含农户）由3月份环比增长0.61%转为下降0.82%；社会消费品零售总额同比下降11.1%；全国规模以上工业增加值同比下降2.9%。
国家统计局新闻发言人付凌晖在当时举行的国新办发布会上说：“总的看，这些都是由于疫情冲击带来的短期变化，都是阶段性和外在的。”总体看，中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，转型升级、高质量发展的大势没有改变。
北大国发院副院长、数字金融研究中心主任*益平在6月8日谈及影响中国年宏观经济形势的因素时总结出三点：其一，突如其来的乌克兰局势对金融市场造成冲击，影响了投资者情绪。从长远来看，大宗商品市场、农产品市场价格可能开始抬升，这会给包括中国在内的各个国家的经济带来显著影响；其二，美联储持续加息给很多发展中国家带来了挑战，美联储作为全世界最重要的央行，收紧货币*策时带来的国际金融市场流动性降低，对各国来说，可能会导致资本外流、货币贬值，甚至是资产价格下降，无论是对金融市场，还是对实体经济，都会造成一些影响；最后，疫情已经进入第三年，最近几个月对经济活动造成的影响远超预期。如果疫情能很快过去，经济形势或许会很快反弹，但综合来看，现在的形势跟年初相比仍要疲软很多。
针对当下宏观经济形势受到的影响，*策层面应推出哪些应对措施呢？*益平认为，大体可以从几个方面着手：其一，首先要减少疫情冲击带来的影响，尽快控制住疫情，或者找到一个退出的办法；其二，进一步加大宏观*策的刺激力度，用力度比较大的财*或货币*策来提振市场信心；其三，协调短期和长期*策的效果，在保证长期目标实现之前，一些更加具体的、平稳的短期措施对于行业来讲至关重要；其四，*府可以考虑采取一些直接的纾困措施，从*策层面给予企业和老百姓一些直接支持，这对于我们稳定经济局面和未来经济复苏，可能会发挥很大的作用。
年全国两会期间，中国制定了5.5%的GDP增长目标，如今上半年已经过去，正处于至关重要的经济*策窗口期。5月31日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子*策措施》，涉及六个方面33项措施，包括加大增值税留抵退税*策力度、扩大实施社保费缓缴*策、鼓励对中小微企业和个体工商户贷款延期还本付息、降低市场主体用水用电用网成本等。
房地产短期提振之道
目前房地产刺激*策对于经济总量的刺激作用可能不如预期那么大。一是房地产投资对总需求的直接刺激比想象中小，二是产业关联效应并不突出。
房地产被视为影响经济的重要领域，是支柱型产业之一。根据国家统计局的数据，年，中国房地产产值仅为亿元，在当年GDP中占比4.1%。二十年后，年中国房地产产值跃升至亿元，在GDP中占比7.3%。在20年时间里，房地产产值大涨亿元，增长率达78%。房地产对于拉动经济的重要性可见一斑。
“房住不炒”的*策已经实施快满六年，我国过快的房价增长得到了显著控制，主要的城市租金房价比现在趋于比较稳定的水平。但是，部分房企仍有很大经营风险，为此，在宏观*策方面，北大国发院经济学长聘副教授赵波介绍道：“年8月份，央行和住建部提出了‘三线四档’的监管要求，对于企业的资产负债率、净负债率以及现金短债比都作出了限制；之后，央行和银保监会建立了房地产贷款集中度管理制度，规定不同种类银行的房地产和个人贷款余额占比上限；此外，各个地方*府为了完成保交楼的目标措施采取了各种监管措施，其中一项就是加强对于房地产企业的商品房预售资金的监管。”
在这一系列监管措施之下，赵波表示，房地产行业的流动性受到了巨大的影响。主要体现在几个方面：一、房地产开发资金来源中，国内贷款首次低于个人按揭贷款占比；二、个人贷款的增速大幅度下降，现房销售有所反弹，期房销售持续下降；三、社会融资增长结构发生变化等。
为了稳住年5.5%的增长目标，一系列短期刺激*策开始实施。各地楼市从今年开始迎来了大松绑，包括北上广等一线城市在内的多个城市，陆续出台了各种各样的调控松绑措施。其中，包含降低房贷首付、放开限购限售门槛以及对商品房预售资金监管过严的纠偏等。央行方面，近日宣布5年期LPR下调了20个基点，首套房商贷款利率也进一步下调20个基点。赵波认为，总的来看，这些措施在短期内能避免“大水漫灌”的风险和潜在的金融危机，有助于化解房地产库存，在一定程度上提升了房地产企业的流动性。
赵波进一步表示：“只是，目前房地产刺激*策对于经济总量的刺激作用可能不如预期那么大。一是房地产投资对总需求的直接刺激比想象中小，二是产业关联效应并不突出。但即便如此，由于房地产带动的第一行业是‘金融业’，房地产带动的土地出让收入也是地方*府财*的主要来源，且收入效应和财富效应均表现良好。因此，短期来看房地产刺激*策对经济发展是有效的。”
除房地产企业之外，*益平强调：“保经济主体其实就是保中小微企业。我国目前主要做法是提供银行信贷，效果表现良好。但下一步金融机构应该想办法，对有需要的中小企业持续提供信贷支持。值得注意的是，民营企业的资产负债率已经超过国有企业，在经济形势不好的情况下，还本付息的压力会非常大。因此，除了财*方面的减税降费、降低成本以外，可以考虑由金融机构、央行提供类似贴息或者暂缓付息的支持。”
现金和消费券双向发力
消费贷款的确能够起到一个好的作用，但前提还是居民要有相对稳定的收入。从目前大部分情况来看，没有稳定的收入容易出现资金链断裂、全面大幅度逾期的情况。
对于疫情造成的影响，除了企业层面，教育部长江学者、北大国发院学术委员会主任刘国恩认为，疫情对经济造成的冲击，使得社会不平等问题趋于严重，应当引起
